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近年来,市人社局聚焦优质高效的营商环境,以“创一流服务机关、树一流服务形象”为目标,把办事“窗口”当作改革“主场”,创新“四变”工作法,加速推进人社“高效办成一件事”改革,让群众办事更便捷。
一、变瓶颈为抓手,抓住一个“进”字
(一)由“多门”向“一门”转变。通过积极汇报、多方协调努力,社保、就业、人才经办服务窗口于年9月27日正式进驻市民服务中心大厅,改变人社服务窗口分散、群众办事多处跑的状况,实现“一门办”。并按照“23℃人社服务标准”推进事项受理、人员管理和窗口服务规范化、标准化,从服务着装、礼貌用语、延时服务、容缺受理等方面改进服务质效。
(二)由“多窗”向“一窗”转变。年,通过内部整合、优化流程,窗口由最初进驻时的67个缩减到34个。年,打破社保、就业、人才等不同人社业务壁垒,在市民服务中心设置17个人社无差别办理综合窗口,1个绿色专门通道。群众只需取一次号,在任意一个人社窗口即可通办社保、就业、人才不同业务,实现“一窗受理,集成服务,业务通办”。
(三)由“多事”向“一事”转变。按照“能包则包”原则,将流程相似、材料相近、结果关联的多个服务事项打包为“一件事”。年,“我要开劳务派遣公司”一事联办在全市全面推广实施,形成“一张表单、一套材料、一次提交、一站办结”的集成化服务新标准,全年办理65家。年,推动全市复制推广“申领失业保险金”一事联办。今年,启动探索“我要办理就业登记”一事联办。
二、变聚集为延伸,打造一个“优”字
(一)由线下向线上延伸。积极推进“互联网+人社”,实现“一网通办”。在湖北政务服务网公布公共服务事项项,项公共服务事项入驻大厅集中受理办理,网办开通率96.8%,并根据单位职能调整和“放管服”改革要求动态调整事项清单,有效解决群众办事多头跑现象。
(二)由市级向基层延伸。按照“依法下放,宜放则放”原则,将常态化、重点高频人社服务事项下沉区、街道、社区一线。实行“1+4”(市本级加四个区级大厅窗口)市区联动、同步办理模式,将参保管理、缴费核定、待遇核定、失业保险等项社保业务前移进驻区级大厅;发挥社区“最后一公里”作用,将资格认证、社保缴纳等高频人社网办业务前移至社区办理,组建79个社区名网办辅导员队伍就近办理人社网办业务;十堰市城区社保卡窗口业务全部下沉至城区50个银行网点办理。
(三)由硬建设向软服务延伸。积极开展“局(科)长走流程”活动,同步开展“机关领导进大厅”活动,在一线发现、解决问题。系统中层以上干部累计开展走流程62人次,体验人社业务办理83项,累计发现整改问题28个。大力推行“好差评”机制,聘请第三方对大厅人社窗口工作人员进行测评,对“差评”事项逐一核查、整改,好评率保持在99%以上。集中开展“窗口服务质量提升月”活动,践行“人社工作为人民”服务理念,全力实现当日业务当日办结。
三、变繁琐为精简,力求一个“快”字
(一)精简流程。简化就业创业服务办事环节,群众办理失业登记,取消社区初审环节改为本人承诺失业状态,系统比对核查办理;失业人员办理档案托管业务取消科长审批环节,档案资料齐全的即来即办。优化社保业务经办流程,推行正常退休审批、待遇计发、领取退休证业务“一体式”办理,以及异地参保人员养老待遇领取地确认和养老保险关系转移“一站式”办理。
(二)精简材料。优先选取与企业、群众生产生活密切相关、使用频次较高的社保业务、资格考试、职称评审等21项证明事项实行“告知承诺制”。深入开展“减证便民”行动,推行申请材料电子化,对个人社政务服务事项需提交的纸质证照实行免提交,做到“应减尽减”。
(三)精简时限。积极向全国先进城市看齐,力争更多人社事项实现“提速办”。26个高频服务事项实现提速办理,进一步减时限个工作日,即办件提至项,平均办理时限在法定办理时限基础上提速60%以上,企业和群众办事幸福感和满意度进一步提升。
四、变内行为专家,凸显一个“新”字
(一)优化规范劳动力市场监管。年,我局牵头“劳动力市场监管”指标。创新开展和谐劳动关系“”诚信等级动态评价工作(一个办法管总,五项制度落实,针对三种企业,划分A、B、C三种诚信等级,对应三种结果应用),开创“”新举措(企业申请3分钟受理、15分钟政策宣传、7天查询,遇到急办件零拖延,做到当天受理、当天办理),全年评价A级企业家,B级企业16家,对外地企业作出意见次。获评湖北省劳动关系和谐企业4家、和谐工业园区1家、先进个人5名。推行“流动仲裁庭”,将仲裁庭搬至工业厂区,入企现场办案4次。设立“法律援助工作站”,为工伤农民工、低收入劳动群体推送法律援助27批次。联动推进营商环境先行区创建,郧西县、竹溪县在农民工工资信息化监管营商环境先行区创建评定中,分别位居全省第二、第三。
(二)攻坚提升人才流动便利度。突出第一资源,千方百计引进培育人才。年,“才聚十堰·智汇秦巴”推介转化成效明显,选编《湖北专家创新创业成果转化项目手册》,专题举办3场推介会,邀请28名专家来堰考察,签约落地15个项目。人才引培不断深化,聘请13名“十堰市招才大使”,发放“武当人才卡”人次,引进高层次和急需紧缺人才人,畅通高层次人才高级职称认定“绿色通道”。开展-年度优秀人才推荐命名工作,命名突贡专家10名、专贴人才19名、拔尖人才67名。建强技能人才队伍,组织十堰市第五届“车城状元”技能大赛,8人获“车城状元”“十堰市技术能手”称号,32人获“十堰市行业技术能手”称号,新增高技能人才人。
(三)创优改善创业就业环境。年以来,受疫情影响,经济运行一定程度上受到冲击,我市通过落实失业保险稳岗返还政策、开展“靶向培训”、实行直播带岗、大力发展新经济等系列“组合拳”,全力以赴稳定和扩大就业,有效控制失业,连续两年超额完成就业目标任务,就业综合指数考核位居全省第一。年新增就业人,完成目标任务的%,同比增加21%;实现名城镇失业人员再就业,完成目标任务的%;帮扶名就业困难人员实现就业,完成年度目标任务的%,同比增加26%;新增高校毕业生就业人,完成年度目标任务的.60%,同比增加人。城镇登记失业率控制在3.25%,在省定目标任务要求控制在5.5%以内,同比降低0.52%。(罗琼、郭海波)
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