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近期，在全市上半年经济工作会议上，市委在赋予郧西“全域旅游示范县”定位的同时，也对郧西县生态建设提出了更高要求。聚焦全县生态建设增质提速，进一步为政府投资的生态建设项目“松绑”，让政府职能由“办”变为“管”，郧西县林业管护中心正在探索项目“代建制”这条提速提效的新路。
什么是“代建制”？年《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[]20号）明确提出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。
过去，郧西造林、森防等林业项目基本是以政府“包办”为主，由林业部门牵头，将施工、供苗、设计、勘测、可研编制等多个环节分开招投标，最终各个中标单位分开实施建设。如此一来，林业部门需要花费更多人力、精力来组织实施，项目也受到权责不明晰、进度缓慢、管理混乱等因素制约，不可避免地存在一些痛点、堵点。相比传统的政府“包办”模式，代建模式则更为专业。专业的代建公司会组建包含专业技术人员以及项目管理人员在内的专业人才梯队，从项目立项到竣工后的成果移交，提供全过程、全方位的工程建设管理，减少拖延滞后、衔接不畅的环节，大大缩减项目准备期、工期的同时，也方便进度和质量的把控。
“市场能做好的应该交给市场，专业的事情应该交给专业的机构。省、市也陆续有推进‘代建制’的实施办法出台。”郧西县林业管护中心对政府投资林业项目建设模式的构建及其运行机理进行研究，探索林业项目“代建制”项目建设模式在郧西的可行性，为政府深化供给侧结构性改革、完善投资管理体制提供参考，为探讨适合郧西县生态发展新思路和林情的市场化林业生态项目建设模式献策献力。
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